ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА №4 Название: «О внесении изменений в статью 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Постановление Правительства РФ № 1240 в части осуществления справедливого вознаграждения адвоката по назначению» ________________________________________ Пояснительная записка: Конституция России гарантирует каждому право на квалифицированную юридическую помощь. Государство осуществляет эту поддержку через институт адвоката по назначению. Однако размер вознаграждения адвоката по назначению сегодня составляет 1 861 рубль в день — сумма, несовместимая с понятием справедливой оплаты квалифицированного труда. Это создает системное противоречие: государство гарантирует квалифицированную защиту гражданина, но получается — формальная, а не реальная защита прав человека в уголовном процессе. КС РФ в определениях № 1712-О-О (2011 г.) и № 1950-О (2019 г.) указал: изменение размера оплаты труда — прерогатива законодателя. Что оспаривалось в КС РФ: В первом случае (2011 г.) — отсутствие механизма индексации и невозможность взыскать невыплаченное вознаграждение за сроком исковой давности. Во втором случае (2019 г.) — отсутствие обязанностей судом предусмотрено вознаграждение при наличии хотя бы одного критерия сложности дела. Позиция КС в обоих случаях: этот вопрос о размере оплаты и регулировании изменения — к компетенции КС не относится. Это вопрос законодателю ,а именно Государственной Думе РФ. Поправка 1 — привязка ставок к МРОТ «Минимальный размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, устанавливается не ниже одной трети среднедневного заработка, рассчитанного исходя из двукратного размера МРОТ. Размер вознаграждения ежегодной индексации одновременно с индексацией МРОТ. »* Поправка 2 .либо почасовая оплата «Минимальный размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, установлен не менее трехкратного среднедневного заработка рассчитанного исхода из МРОТ, но в любом случае не ниже почасовой ставки переводчика предусмотрен пунктом 20 настоящих Положений для перевода с наиболее распространённых иностранных языков. Поправка 3 — исполнение исполнительных актов о выплате вознаграждения «Постановление суда о выплате вознаграждения адвокату по назначению является исполнительным документом и обязательна к исполнению в течение 30 дней с момента исполнения. В случае несвоевременно выплаченного вознаграждения начисляются проценты в соответствии со статьей 395 ГК РФ. Трехлетний срок исковой давности требований к выплате вознаграждения адвоката по назначению не применяется. » РАЗДЕЛ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ________________________________________ А. Один документ, разные стандарты Государство само обнаружило противоречие в одном нормативном акте — Постановлении Правительства РФ №1240 от 1 декабря 2012 года «О возмещении процессуальных издержек». Пункт 20 того же Постановления устанавливает оплату переводчика: Вид перевода Ставка Устный перевод (обычные языки) до 700 ₽/час Устный перевод (редкие языки — японский, китайский, финский и др.) до 1 500 ₽/час Сурдоперевод до 1 000 ₽/час Адвокат по назначению (из расчёта на 8-часовой день) 233 ₽/час Таким образом, государство в одном документе установило, что специалист по переводу стоит в 3–6 раз больше специалиста по защите прав человека от уголовного преследования. Переводчик японского языка в российском уголовном процессе стоит в 6,4 раза дороже, чем адвокат-защитник гражданина. ________________________________________ Б. Международный контекст В Германии почасовая ставка адвоката обычно варьируется от 180 до 500 евро. По данным Федерального суда Германии разумной считается ставка 290 евро в час. Согласно исследованию Ганноверского университета, адвокат должен вносить не менее 230 евро в час, чтобы иметь достаточный доход после всех расходов. Перевод в рубли по курсу 2026 года (~90 ₽/€): Страна Минимальная ставка адвоката В рублях каш от 180 €/час ~16 200 ₽/Ой Франция от 150 €/час ~13 500 ₽/час человек от 120 £/час ~13 700 ₽/час Россия (адвокат по назначению) 233 ₽/час 233 ₽/час По данным статистики средняя годовая зарплата адвоката в Германии составляет около 107 400 евро, во Франции — около 99 600 евро, в Великобритании — около 61 000 евро. Российский адвокат по назначению при полной работе за месяц (22 рабочих дня, 1 861 ₽/день) за выполнение 40 942 рубля в месяц — 489 000 рублей в год . При среднеевропейской оплате тот же объем работ стоил бы в 20–30 раз больше. ________________________________________ В. Ключевой аргумент для пояснительной записи Государство не может одновременно: • Гарантировать конституционное право на квалифицированную юридическую помощь • Платить за эту помощь в 6 раз меньше, чем за перевод с японского языка. • Ссылаться на соблюдение стандартов правосудия Это системное противоречие не требует сложного анализа — оно очевидно из текста одного постановления. ________________________________________ «Государство констатировало ,что в одном документе — Постановление Правительства РФ №1240 — написано: переводчику с японского платим 1 500 рублей в час, адвокату, сопровождающему человека в тюрьме — 233 рубля в час. В шесть раз меньше. В Германии адвокат по назначению получает минимум 16 000 рублей в час. У нас — 233. Это не бедность. Это политика. Я иду в Думу, чтобы это изменить — одной поправкой тот же документ. » ________________________________________ Государство само написало это в одном документе. Постановление РФ №1240. Один документ. Два пункта. Пункт 20: переводчик с японского языка — 1 500 рублей в час. Пункт 22: адвокат, защищающий вас от уголовных делах— 1 861 рубль в день. Это 233 рубля в час. Переводчик стоит в 6,4 раза дороже вашего защитника. В Германии адвокат по назначению получает минимум 16 000 рублей в час. У нас — 233 рубля. Конституционный суд дважды — в 2011 и 2019 годах — говорил: это решает законодатель. Законодатель молчит 15 лет. У меня есть поправка: вознаграждение адвоката по назначению не может быть ниже ставки переводчика по тому же делу. Это минимум справедливости. Сергей Демидов. Адвокат. Кандидат в Государственную Думу. ________________________________________